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话分两头，此时大明九边重镇之一宁夏镇内，官兵骚闹，与供应官争执不休，宁夏官兵因多次拖欠粮饷且冬衣布花银发放不足，大量官兵已处饥寒交迫之中，却被勒令催逼屯田赋税，一时间群情激愤，供应官陈汉喝止不住，卫官李承恩出面弹压，宁夏军镇四营官兵喧闹不止。

李承恩喝斥官兵道：“宁夏军镇边防重地！岂容尔等喧哗作乱，粮饷发放，赋税缴纳皆有朝廷明文公示，异议者应述及上官寄送公文至有司衙门审议，目无王法鼓动骚乱，使关外之贼有机可乘，其罪与与叛党通论！”

供应官陈汉转向李承恩说道：“如今官兵骚乱，其余饷银尚在都堂手中，如若酿成哗变该如何是好？”李承恩忙掩陈汉之口，示意陈汉此事应当请巡抚定夺。

此时宁夏巡抚衙内，宁夏巡抚党馨正坐堂中听取饷银发放明细，副使石继芳于一旁侍候。石继芳言道：“不知何人传出，饷银未尽数发放，尤属三年冬衣布花银仅发放一年，且催逼赋税，下官了解到军营中已多有声讨。恐有变故，都堂是否再发放一些为好。”

党馨旋即喝道：“一派胡言！饷银已尽数发放，岂有私藏自肥之理。国家艰难，府库难支，原因何在？各地卫所屯田不力，军纪涣散，上缴微薄却贪婪无度，有此数量已是皇恩浩荡，传令下去令各营需感国家之艰，思自身之责，恪守本分，否则军法从事。”

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