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成祖文皇帝任命了大明第一任海外总督，吕宋总督许柴佬，而后成祖文皇帝攻打了安南，并且将安南变为了交趾十三司，这是成祖文皇帝的开海战略，两条腿走路，以一种钳形攻势，环抱了万里海塘。

与此同时，在万里海塘设立了十几处官厂，这些官厂涉猎极多，主要是造船，目的就是将万里海塘的物华天宝带回大明。

这些海外官厂，和泰西设立的殖民地是有本质的区别，因为海外的官厂，会给当地带来更多的收益，而殖民地，只是简单的朘剥，没有任何的反哺。

成祖文皇帝是极为成功的，成祖皇帝还在的时候，吕宋在大明的管辖范围之内，许柴佬在永乐二十二年病故，而交趾十三司在成祖文皇帝龙驭上宾之后，也脱离了大明的统治。

大明的开海战略，除了没有组建数量堪称恐怖的舰队南下西洋之外，基本战略，也是踩着成祖文皇帝踩出的脚印在走，这也是朱翊钧没有让邓子龙带着大明军兵冒险，前往新世界贸易的原因，成祖文皇帝已经踩出了深深的脚印，大明可以追随祖宗荣光，继续前进。

海陆并举，为大明新政的基本路线，而当下的侧重点，仍然在海外，所以对北虏，大明主要是以各种经济手段增加羁縻。

大明在陆地的扩张，无论是朝廷还是皇帝，都倾向于和解，即便是最激进的谭纶，也没有在宣府一声令下选择开战。

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